（原标题：疫情之下，谁为公海上的邮轮负责？）

近期，多艘卷入新冠肺炎疫情风波的国际邮轮备受关注。

2月上旬，“荷美邮轮-威士特丹号”因被怀疑载有新冠病毒感染者，接连被菲律宾、日本、韩国、关岛、泰国等多地港口拒绝停靠，在海上漂泊一周多，成了公海上的“烫手山芋”，最终于2月13日被柬埔寨接收；“公主邮轮-钻石公主号”则因一例已离船的确诊病例，2月3日在日本横滨靠港后全员接受检疫，并在船上隔离14天，隔离期间，确诊病例数字不断攀升，被称为“海上病毒库”。

新冠肺炎疫情已被世界卫生组织定义为“构成国际关注的突发公共卫生事件”。那么，遭遇疫情危机的公海邮轮应该由谁负责？哪些国家有救助的义务？为何屡遭拒绝？国际法对此有何规定？

为此，我们对话了自然资源部海洋发展战略研究所所长张海文、北京师范大学法学院国际法教授张桂红，从法律角度解读全球突发公共卫生事件下国际邮轮的疫情处置问题。

2月13日上午，“威士特丹号”结束漂泊，驶入柬埔寨西哈努克港口，柬埔寨官员乘坐小船前往邮轮进行检查。由网友AJ提供

船旗国、邮轮公司所属国、乘客所属国均有救助义务

新京报：若国际邮轮行程有变，需临时靠港，应履行哪些手续？

张海文：像“威士特丹号”和“钻石公主号”这种有既定航线的旅游客轮，事先已经与港口签订有商业合同，履行过批准手续，正常情况下直接去港口停靠就可以，乘客可以下船观光旅游，在规定时间内返船离开。

但如果邮轮的行程有变，涉及临时靠港，不管港口在不在既定航线内，都需要向当地港口申请批准手续。如果不涉及人员的上下船，比如正常的靠港补给，加油加水、加满就走，被默认为一般的商业活动，只需要办理简便的手续。各国规定也不同，有的规定邮轮可以直接联系当地的船代公司，由船代帮助递交申请材料给相应主管部门，如交通部或内务部；也有些国家规定很严，必须邮轮自己向外交部等申请，但都比较容易获得批准，一般不会拒绝。但如果涉及疫情等特殊情况，很容易被拒绝。

新京报：如果邮轮遇到紧急情况（如发生疫情），哪些国家有救助义务？

张桂红：船舶在公海上服从国际法和船旗国（注：船旗国，即船籍国，据《联合国海洋法公约》，船舶具有其有权悬挂的旗帜所属国家的国籍。）的法律。根据《联合国海洋法公约》第94条和多部IMO（国际海事组织）公约的规定，船旗国应对悬挂该国旗帜的船舶有效地行使行政、技术及社会事项上的管辖和控制。因此，船舶可以选择船旗国本国港口进行停靠，即使该船处于其他国家的管辖水域，船旗国仍然不能免除相应的国际义务与责任。

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