幼儿园安装“全方位无死角”监控，可行吗

　　门诊问题：

　　对所有幼儿园统一安装全方位无死角实时监控系统是否可行？如何更好地保障儿童在校安全？

　　门诊专家：  

　　南华大学经济管理与法学学院副教授 欧阳爱辉

　　昆明理工大学公共政策研究中心教授 黎尔平

　　专家观点：

　　◇无论是教师、后勤员工以及幼儿本身，都有隐私权，不得随意践踏。即便幼儿园全方位无死角安装监控出发点是为了保护儿童，但它依旧会涉及很多儿童私人信息。

　　◇全面的督导和监控会加剧家长和教师之间的不信任和对立关系，将板子打在基层幼师身上，使得教师趋于自保，消耗其教学积极性，最后令孩子受到损害。

　　◇相关部门要加大执法和司法力度；规范幼儿园、中小学管理，经常由教育行政部门进行不定期检查；打造一支高素质的幼师队伍，不断增强幼师的职业操守，实现家校沟通的常态化等。

　　据人民网微3月25日报道，21日一女士称花费2万多元让两岁半的女儿上托班，被老师摁在腿上45分钟，受到不友好对待。22日园方回应，该动作是处理分离焦虑的方法，是在安抚孩子，避免孩子弄伤自己。园内监控视频随即流出，从监控中可以清晰地看到老师和幼儿的举动，当天播放量已达到170万次。目前，涉事老师已停职。

　　近年来，幼儿园安全事故频发。随着北京市红黄蓝幼儿园、携程托管亲子园等暴力虐童视频的公开，虐童现象引发社会各界关注。今年两会期间，全国人大代表、“宝贝回家”的创始人、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳提出建议，对所有幼儿园统一安装全方位无死角实时监控系统，教师不能把孩子带到无监控地区，打造智慧校园、透明校园，让孩子在监护下安全地成长。

　　实际上，就幼儿园是否应该安装监控、监控范围是否应该覆盖全园的讨论由来已久。早在2017年，就有“家长有权利知道幼儿园发生的一切，必须允许家长在手机上能随时、全方位查看自己孩子的情况”的强劲呼声。持此观点的人认为，安装全方位监控进一步保障了儿童安全，为儿童创造一个安全透明的成长环境。但也有人担心，这样会侵犯幼儿的隐私权，容易造成误会等。那么，全方位无死角安装监控是否侵犯了儿童的隐私权，是否会诱发更多的不安全因素？如何能更好地保障儿童在校安全？相关部门又该如何延伸触角，强化管理力度？

　　安装监控设施有必要但使用须慎重

　　“大部分幼儿园根本没有视频监控设备；绝大多数设备不能进行实时监控；监控有盲区，这些盲区也是幼儿安全监管盲区；大多数监控录像家长调取程序复杂；监控设备无法正常使用，形同虚设。”张宝艳代表在《关于所有幼儿园统一安装全方位监控系统的建议》中指出了目前幼儿园监控设备存在的“五宗罪”。

　　最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠在两会期间做客“新时代四大检察”网络访谈时也谈到，一些虐童事件因学校监控设备无法正常使用，对相关部门的取证工作造成了一定的影响。

　　在幼儿园安全事件频发的情况下，采用监控系统已成为许多幼儿园智能化管理的新趋势。昆明理工大学公共政策研究中心教授黎尔平提出：“既然电视探头作为安全监控已经是一种简单便利的手段，那就使用它作为包括幼儿园在内的各种公共场所监控的一种工具。”

　　“幼儿园安装监控设施对规范幼儿园管理、保护幼儿身心健康的确大有必要。不过，这类监控设施使用必须慎重。”南华大学经济管理与法学学院副教授欧阳爱辉提出，对于幼儿教学和主要活动场所、食堂、幼儿园交通要道无疑是需要监控的，以确保幼儿安全。但若是卫生间、浴室、教师休息室等隐私场合，则绝对不能容许全方位无死角安装监控设备。

　　全方位无死角监控带来的隐患不容忽视

　　今年初，教育部在其公开了一批针对全国人大代表建议的答复。就十三届全国人大一次会议第5188号建议“关于规范幼儿园视频监控，提升学前教育服务水平的建议”，教育部答复表示：“幼儿园安全防护是一项社会系统性工程，与社会环境、人员素质等因素密切相关，复杂度高、专业性强，视频监控只是幼儿园安全防护体系的具体措施之一，考虑到视频监控本身有安全隐患和监管风险，学界对幼儿园视频监控安装位置和覆盖范围、视频监控的使用和管理等方面还有不同意见，我们正在组织专家对幼儿园安装视频监控的相关问题进行研究。”