精准施策出台优惠政策，切实降低民营企业的税费负担。为进一步减轻以中小企业为代表的民营企业的税收负担，除了民营企业能够享受普惠性的税收优惠以外，国家还专门出台了针对民营经济的系列措施，不断加大优惠力度。例如，扩大小微企业享受减半征收所得税优惠政策的范围，从年纳税所得额上限的20万元提升到目前的100万元；统一小规模纳税人年销售额的标准，同时允许小规模纳税额月销售额不超过3万元(季度不超过9万元)免征增值税；小微企业借款合同免征印花税，该项政策延期至2020年。以上措施实施后，每年能为中小企业带来上千亿元的税收减免。与此同时，针对企业尤其是民营企业对税收优惠获得感不足的问题，国务院及相关部委还进一步优化纳税服务、扩大优惠政策应用范围、提高税收政策优惠力度以及提高政策的可操作性等。为减轻企业的税费负担，相关部门清理规范涉企收费，严格执行全国政府定价的经营服务性收费目录清单制度，完善清单动态调整机制，开展涉企收费专项检查。近日召开的国务院常务会议要求，把减税降费措施切实落实到位，同时严禁自行对企业历史社保欠费进行集中清缴。

　　持续推进“放管服”改革，优化民营企业营商环境。按照党中央的统一部署，国务院和各地政府把简政放权作为“先手”和“当头炮”，大力推进“放管服”改革，工商登记由“先证后照”改为“先照后证”“证照合一”，资本由“实缴制”改为“认缴制”，最大限度减少了政府对微观事务的管理。加快推行公平竞争审查制度，强化反垄断执法，持续加强市场价格行为监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，为各类市场主体营造公平竞争的市场环境。完善产权保护制度，甄别纠正了一批涉产权纠纷案件，保护各种所有制经济产权和合法利益，不断增进社会公平正义。营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，支持企业家专心创新创业。此外，还注重运用大数据、云计算等信息技术，大力发展电子政务，大力推广“互联网+政府服务”模式，提高各类市场主体办事便利度，提升政府服务质量和效率，进一步降低社会交易成本和民营企业的营商成本。在一系列政策推动下，“亲”“清”新型政商关系加快构建，民营经济营商环境持续改善，市场活力和创造力迸发，我国经济发展的内生动力不断增强。

　　中国特色社会主义进入新时代，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，民营经济扮演不可或缺的角色。当前民营企业经营中遇到的困难，既与环境复杂多变、我国发展条件正发生深刻变化的大环境有关，也与市场化改革尚未完全到位、制约其发展的体制机制障碍仍然存在有关，还与部分民营企业技术创新水平和管理水平低、发展方式粗放有关。随着全面深化改革和供给侧结构性改革的深入推进，鼓励、支持、引导民营经济发展的政策体系更加完善，政策环境和社会氛围更加良好。民营经济积极克服传统思维惯性和路径依赖，主动适应和国内发展环境新变化，加快科技创新和管理创新，将顺利跨过“市场冰山”“融资高山”和“转型火山”。

　　(作者郭春丽 刘 方系国家发改委经济研究所副所长、研究员；国家发改委经济研究所副研究员)