从2月28日起，摩根大通公司逐步将中国国债纳入摩根大通旗舰全球新兴市场政府债券指数（GBI-EM Global Diversified Index），全部纳入工作将在10个月内分步完成。其中，GBI-EM Global Diversified指数和GBI-EM （Narrow） Diversified指数中的中国国债权重将达到10%的上限，预计可为中国债券市场引入超过200亿美元指数追踪资金。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示：“国际债券指数供应商先后将中国债券纳入其主要指数，充分反映了国际投资者对中国经济长期健康发展的信心，以及对中国金融市场开放程度的认可，将有利于更好地促进国际投资者与中国经济合作共赢。”

　　境外机构投资者投资量持续增加

　　全球三大国际债券指数为彭博巴克莱全球综合债券指数（BGAI）、富时罗素全球政府债券指数（WGBI）和摩根大通新兴市场政府债券指数（GBI-EM）。除了摩根大通，彭博巴克莱全球综合指数也于去年4月开始纳入中国国债和政策性银行债券。至此，中国债券已被纳入三大国际债券指数中的两个。

　　接近央行人士对中国证券报记者表示，近年来，我国债券市场取得了长足发展，市场规模迅速扩大。截至2020年1月末，中国债券市场存量规模约100.4万亿元人民币，为全球第二大债券市场，债券品种丰富，交易工具序列齐全，基础设施安全高效，已经具备相当的市场深度与广度。中国债券市场纳入国际主要债券指数有利于增强指数的代表性和吸引力，也有利于全球投资者更合理地配置债券资产。

　　数据显示，截至2020年1月末，境外机构在银行间债券市场已累计发行“熊猫债”2564亿元人民币，同时已有807家境外投资者进入银行间债券市场，持债规模约2.2万亿元人民币。其中，通过“债券通”入市的境外投资者有502家，持债规模约3357.3亿元人民币。若按账户维度统计，截至2020年1月末，共有2693家境外机构进入银行间债券市场。

　　去年9月，富时罗素将中国继续保留在潜在升级到市场准入水平2的观察名单上，中国债券暂未被纳入富时全球政府债券指数（WGBI）。

　　对此，上述人士表示，富时罗素今年3月还不会做出是否将中国债券纳入其指数的决定，但会对过去有所回顾。据悉，央行和富时罗素保持沟通顺畅，对于其提出的问题，央行也在积极推动解决。近期或有相关的便利化、优化举措出台。

　　近期，疫情在全球扩散，市场避险情绪强化。北京时间28日下午，美国10年期国债收益率有史以来首次跌破1.2%。该人士称，疫情的发展并未影响境外机构投资我国债市的信心，境外机构投资者在银行间债券市场投资量持续增加，2020年1月份，境外机构共达成现券交易超5570亿元人民币，较上月增加17.4%；1月份，境外机构净买入量近550亿元人民币，较去年12月增加2.5倍。今年以来，境外机构投资者数量稳步增长，投资我国债市的境外机构已遍布亚洲、美洲、欧洲、澳洲等全球各地区。

　　上述人士称：“目前引入的境外投资者，绝大部分是中长期投资者，并不会太在意短期内的收益率甚至是汇率变动，他们更看重全球的资产配置，获取相对综合收益。此外，中国债券跟全球其他主流品种之间的风险隔离也比较高。”

　　向制度规则开放深化发展

　　对于下一步工作的打算，接近央行人士强调，将推动从要素流动性开放向制度规则开放深化发展。从法制、规则、基础设施等方面对标国际主流债券市场，体现出深度开放。与此同时，将继续引入更多境外投资者和境外优质发行主体来境内发债。

　　从具体的细节性工作看，包括在提升债券市场流动性方面给予一些支持；对一些债券托管结算业务环节拓展或优化；给予境外投资者更多时间完成结算等。

　　值得一提的是，《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》中明确提出，继续扩大债券市场对外开放，进一步便利境外投资者备案入市，丰富境外投资者类型和数量。逐步推动境内结算代理行向托管行转型，为境外投资者进入银行间债券市场提供多元化服务。